Import towarów do UE – czym jest i kiedy powstają obowiązki celne

Import towarów do UE to procedura celna polegająca na wprowadzeniu towaru z państwa trzeciego na obszar celny Unii Europejskiej i objęciu go odpowiednią procedurą celną, najczęściej dopuszczeniem do obrotu. Import towarów powoduje powstanie określonych obowiązków celnych i podatkowych, w tym obowiązku zapłaty należności celnych przywozowych oraz podatku VAT importowego. Odpowiedź na pytanie co to jest import w prawie celnym wymaga odniesienia do przepisów unijnych regulujących status towaru oraz moment powstania długu celnego.

Co to jest import towarów? – definicja importu w prawie celnym

Import towarów w prawie celnym oznacza przywóz towaru z państwa trzeciego na obszar celny Unii Europejskiej oraz objęcie go procedurą dopuszczenia do obrotu.

Państwo trzecie to państwo nienależące do Unii Europejskiej ani do obszaru celnego UE. Obszar celny UE obejmuje terytoria państw członkowskich oraz niektóre szczególne obszary określone w przepisach.

Import towarów do UE składa się z dwóch etapów:

1. Fizyczne wprowadzenie towaru na obszar celny UE (np. przez port morski, lotnisko, przejście drogowe)
2. Objęcie towaru procedurą celną (najczęściej dopuszczeniem do obrotu)

Samo przekroczenie granicy nie oznacza jeszcze, że towar został dopuszczony do obrotu. Dopiero zakończenie procedury celnej powoduje zmianę statusu towaru.

Kiedy towar staje się towarem unijnym?

Towar staje się towarem unijnym w momencie:

• objęcia go procedurą dopuszczenia do obrotu,

• zapłaty należności celnych przywozowych (jeżeli są należne),

• spełnienia wszystkich wymogów formalnych (w tym ewentualnych wymogów pozataryfowych, np. kontroli sanitarnej lub weterynaryjnej).

Towar unijny to towar, który został całkowicie uzyskany na obszarze celnym UE lub został przywieziony z państwa trzeciego i objęty procedurą dopuszczenia do obrotu.

Od momentu uzyskania statusu towaru unijnego może on być swobodnie przemieszczany na obszarze UE bez dalszych formalności celnych.

Kiedy powstaje dług celny przy imporcie towarów?

Dług celny przy imporcie towarów do UE powstaje w chwili przyjęcia zgłoszenia celnego obejmującego towar procedurą dopuszczenia do obrotu.

Moment powstania długu celnego jest kluczowy, ponieważ:

• określa datę stosowania stawek celnych,

• decyduje o kursie waluty do przeliczenia wartości celnej,

• wyznacza początek biegu terminu zapłaty należności.

Dług celny może również powstać w wyniku naruszenia przepisów, np.:

• nielegalnego wprowadzenia towaru na obszar celny UE,

• usunięcia towaru spod dozoru celnego,

• niespełnienia warunków procedury specjalnej.

W takich przypadkach dług celny powstaje niezależnie od złożenia zgłoszenia celnego.

Na czym polega import towarów do UE krok po kroku?

Procedura importu towarów do UE przebiega według określonego schematu.

Krok 1 – Wprowadzenie towaru na obszar celny UE

Towar z państwa trzeciego zostaje fizycznie przywieziony na terytorium UE. Od tego momentu znajduje się pod dozorem celnym.

Krok 2 – Złożenie przywozowej deklaracji skróconej

Wymagana jest elektroniczna deklaracja bezpieczeństwa przed przybyciem towaru, zawierająca dane dotyczące przesyłki.

Krok 3 – Przedstawienie towaru organowi celnemu

Towar musi zostać formalnie przedstawiony organowi celnemu w miejscu uznanym przez administrację celną.

Krok 4 – Złożenie zgłoszenia celnego

Importer lub jego przedstawiciel składa zgłoszenie celne obejmujące towar procedurą dopuszczenia do obrotu.

Krok 5 – Weryfikacja zgłoszenia

Organ celny może:

• zwolnić towar bez kontroli,

• przeprowadzić kontrolę dokumentów,

• przeprowadzić kontrolę fizyczną.

Krok 6 – Powstanie długu celnego i zapłata należności

W momencie przyjęcia zgłoszenia powstaje dług celny. Po zapłacie należności i spełnieniu wymogów towar zostaje zwolniony do obrotu.

Import a tranzyt – jaka jest różnica?

Import towarów do UE nie jest tożsamy z procedurą tranzytu. Poniżej zaprezentowane zostały kluczowe różnice między importem a tranzytem.

Tranzyt jest procedurą umożliwiającą przewóz towaru przez obszar celny UE bez zapłaty należności, pod warunkiem prawidłowego zakończenia procedury.

Jakie są podstawowe obowiązki importera?

Importer to podmiot dokonujący zgłoszenia celnego we własnym imieniu lub na którego rzecz zgłoszenie jest dokonywane.

Podstawowe obowiązki importera obejmują:

• prawidłową klasyfikację taryfową towaru (ustalenie kodu taryfy celnej),

• ustalenie wartości celnej – zgodnie z zasadami wyceny,

• określenie pochodzenia towaru – preferencyjnego lub niepreferencyjnego,

• złożenie kompletnego zgłoszenia celnego,

• zapłatę należności celnych i podatkowych,

• spełnienie wymogów pozataryfowych (np. norm technicznych, certyfikatów),

• przechowywanie dokumentacji celnej przez wymagany okres.

Odpowiedzialność importera ma charakter finansowy i administracyjny.

Jakie są najczęstsze nieporozumienia dotyczące importu towarów?

1. Przekroczenie granicy oznacza zakończenie importu – nieprawda, samo przekroczenie granicy nie oznacza zakończenia procedury – towar pozostaje pod dozorem celnym do momentu zwolnienia
2. Import towarów zawsze wiąże się z cłem – nie zawsze, stawka celna może wynosić 0%, ale obowiązek zgłoszeniowy nadal istnieje
3. VAT importowy jest zawsze płacony w momencie odprawy – nie zawsze, w niektórych przypadkach możliwe jest rozliczenie VAT w deklaracji podatkowej
4. Odpowiedzialność ponosi wyłącznie agencja celna – nie, odpowiedzialność za dane zawarte w zgłoszeniu celnym spoczywa na importerze, nawet jeśli korzysta on z przedstawiciela

Jakie obowiązki celne powstają przy imporcie towarów do UE?

Przy imporcie towarów do UE powstają:

• obowiązek zgłoszenia celnego,

• obowiązek zapłaty należności celnych przywozowych (jeżeli są należne),

• obowiązek zapłaty podatku VAT,

• obowiązek przestrzegania przepisów dotyczących ograniczeń i zakazów.

Zakres obowiązków zależy od rodzaju towaru, jego wartości, pochodzenia oraz przeznaczenia.

Podsumowanie

Import towarów do UE to formalna procedura celna polegająca na objęciu towaru z państwa trzeciego procedurą dopuszczenia do obrotu. Dopiero po jej zakończeniu towar uzyskuje status towaru unijnego. Moment przyjęcia zgłoszenia celnego powoduje powstanie długu celnego i określa zakres obowiązków importera.

Import towarów wymaga prawidłowej klasyfikacji, ustalenia wartości i pochodzenia oraz spełnienia wszystkich wymogów formalnych. Różni się zasadniczo od procedury tranzytu, która nie nadaje towarowi statusu unijnego i nie powoduje powstania długu celnego przy prawidłowym zakończeniu.

FAQ – najczęściej zadawane pytania

Kiedy towar uznaje się za importowany do UE?

Towar uznaje się za importowany do UE w momencie objęcia go procedurą dopuszczenia do obrotu i nadania mu statusu towaru unijnego. Samo przekroczenie granicy nie jest wystarczające.

Kto jest importerem w świetle przepisów?

Importerem jest podmiot składający zgłoszenie celne we własnym imieniu lub podmiot, na którego rzecz zgłoszenie jest składane. Odpowiada on za prawidłowość danych i zapłatę należności.

Kiedy powstaje dług celny przy imporcie?

Dług celny przy imporcie powstaje w momencie przyjęcia zgłoszenia celnego obejmującego towar procedurą dopuszczenia do obrotu. Może również powstać w wyniku naruszenia przepisów celnych.

Jakie obowiązki wiążą się z importem?

Import wiąże się z obowiązkiem zgłoszenia celnego, prawidłowej klasyfikacji towaru, ustalenia wartości celnej, zapłaty należności oraz spełnienia wymogów regulacyjnych.

Jakie są podstawowe ryzyka importowe?

Podstawowe ryzyka importowe obejmują błędną klasyfikację taryfową, zaniżenie wartości celnej, nieprawidłowe ustalenie pochodzenia oraz naruszenie przepisów dotyczących ograniczeń i zakazów.